在全区交通系统干部职工以时不我待、只争朝夕的精神状态全力投入新疆交通运输事业率先发展、科学跨越的关键时刻，我们在这里召开交通厅党委“解放思想转变作风 服务民生 跨越发展”大讨论交流会，就是要紧紧围绕自治区跨越发展和长治久安的战略目标，以全面保障交通行业稳定、认真查找和解决影响交通事业科学发展的突出问题为重点，进一步解放思想、统一认识、总结经验、理清思路、提出措施、破解难题，为交通行业率先发展、科学跨越奠定坚实的思想基础，为促进自治区经济社会“大建设、大开放、大发展”，实现“稳疆兴疆、富民固边”提供强大的精神动力和良好的发展环境。这次会议是在厅系统各单位层层动员、集中学习、深入调研、广泛讨论的基础上召开的。刚才，10个单位和部门先后做了交流发言，各单位还就形成�?0篇调研报告进行文字汇报交流。从汇报交流的情况看，各单位、各部门能紧扣主题，认真剖析思想根源，查找存在的突出问题，实事求是，与时俱进，积极探索创新，找到了破解难题的钥匙�?0篇经验体会和调研成果报告具有较强的科学性、思想性、理论性和实用价值，从不同的角度和侧面集中展示了我厅目前工作的新情况、新思路、新观念。我和与会同志很受启发。新形势、新任务要求我们用调查研究的方式方法来梳理问题、了解和掌握基本情况、理清我们的思路和方向，使科学发展、跨越发展的种子在交通运输系统生根发芽，开花结果。下面，我结合当前的形势和自治区确定的目标任务讲三个方面的意见。一、解放思想是实现交通率先发展、科学跨越的现实需要中央关于推进新疆跨越式发展和长治久安的一系列战略部署，迫切要求新疆交通运输在巩固“我国西北战略屏障”、繁荣“对外开放重要门户”、开发“战略资源重要基地”、西部开发重点地区、自治区“三化”战略等方面，最大限度地发挥基础性、先导性和服务性作用，全方位地支持保障新疆后来居上、科学跨越。站在前所未有的历史高起点上，正确把握面临的形势，把新疆交通运输摆在自治区乃至全国大局中来谋划和推进，是交通运输后发赶超、科学跨越、支撑引领的关键。交通厅党委（扩大）会议紧紧围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，提出了实施“强建、固养、畅运”战略，着力构建能源大通道、富民强区大通道、国际战略大通道的战略发展思路和目标。特别是自治区党委张春贤书记、努�?白克力主席在自治区党委第23次常委（扩大）会议听取交通运输工作汇报后，对我们提出的新疆干线、枢纽、大通道�?7712”工程和农村畅通富民两大工程的思路和重点以及工作措施给予充分肯定。全体交通干部职工担负着新的历史使命，责无旁贷，必须率先发展、后发赶超。中央新疆工作座谈会之后�?010年公路建设计划投资由150亿增加到200�?50亿元，明年自治区要求我们必须进一步提速发展。面对自治区要求我们完成500亿元的投资目标任务，我们要更好的践行张春贤书记提出的高起点、高标准、高效率的“三高”要求和科学加质量加一定速度的新疆效率，实现交通运输率先跨越。在交通基础设施建设投资量猛增，建设规模迅速扩大的形势下，我们遇到了许多困难和问题，产生了一时的不适应、跟不上。具体反映在思想理念、政策标准、体制机制、干部队伍、管理手段，特别是执行落实等方面的不完善和不协调上。当前存在的影响、制约加快交通建设的问题和困素，既有思想观念的至梏，又有政策法规的缺失；既有外部环境的约束，又有体制机制的制约；既有管理手段的落后，又有人力资源的稀缺；既有审批环节的繁杂，又有征地拆迁的难题；既有建设资金的短缺，又有建设力量的不足；既有干部作风不实，又有方法手段单一等问题。正确路线确定之后，干部就是决定性因素。要完成交通跨越发展的重任，关键在干部，关键在领导干部，关键在党员领导干部。核心问题是领导干部作风的彻底转变和领导干部的思想解放。每一位领导干部要认真思考“怎么解放思想、怎么真抓实干、怎么敢于创新、怎么敢为人先”，要具体体现在工作上，措施要有力、效果要明显；要切实转变思想观念、工作作风、生活作风，交通干部职工特别是领导干部要努力做到“四少四多”（少应酬多学习、少说空话多做实事、少坐机关多下基层、少讲条件多讲奉献），以时不待我的责任感，树立勇立潮头、夙夜在公的事业心，增强慢进则退、只争朝夕的紧迫感和使命感，进一步解放思想、转变观念、提升服务意识、冲破守旧樊篱、全面做好工作。以开放的思维，开放的视野，开放的行动，把方方面面的力量更好地凝聚到推进交通跨越式发展上来；要以更加务实的态度，把握规律性，增强主动性，减少盲目性，围绕落实交通发展任务，卓有成效地开展各项工作。新一轮交通大开放、大建设、大发展的壮丽事业等待我们去开创。前有祖国的需要、后有人民的期待，而发展不够的实情，让我们无法驻足、不敢懈怠。同志们，新疆已步入历史发展快车道，交通运输必须率先发展的形势，让我们深感百舸争流，时不我待；国家举全国之力支持新疆经济社会跨越发展的历史机遇，让我们倍感振奋、分秒必争。机遇千载难逢、形势催人奋进、目标明确高远、任务艰巨光荣，我们需要有更深的思想准备，更高的驾驭能力，更好的发展智慧；我们更要思变革、求创新、勇突破、竭尽全力带领干部职工实现跨越发展。二、以思想解放、理念先行，推进交通运输率先发展、科学跨越伫立时代潮头，我们深深地沉思：何种自信，方能使新疆交通运输激情勃发；何种力量，方能使新疆交通运输昂然奋起；何种作为，方能使新疆交通运输跨越发展？回答是：这种自信、力量和作为，正来自解放思想！新疆交通运输行业唯有思想解放再解放，方能以思想的深邃与高度，来思考交通运输创新改革之道，探寻交通运输跨越发展路径，创造未来实践的新疆速度。人类在解放思想中进步，事业在解放思想中成功。解放思想创造了历史，也必将开辟未来�?一)解放思想，需要不破不立、敢为人先。思想是行动的先导，思想观念落后就难以跟上形势，必然带来对生产力的制约，无法承担党和人民赋予的重任。当前，交通改革发展正处在重点突破、整体推进的攻坚阶段，更需要锐意进取，开拓创新。但是，我们有些党员干部的改革创新意识明显不足。一些人甚至因循守旧、惧怕变革，不愿竞争、不敢争先，起步看别人、办事问先例，不求有功、但求无“过”、小进即满。以上表现群众很有意见，也经常提出一些改进的好建议。为此，我们必须在解放思想中坚定信念，在解放思想中激发创造活力，在解放思想中提振精神，在解放思想中推动工作，推进交通运输事业在更大范围、更高层次上的大建设、大开放和大发展�?�?解放思想，需要科学精神、开拓创新。解放思想是创造性实践的先导。创新是发展的根本动力，创造性实践是人类实践的最高层次。创新发展的脚步，不会停歇；解放思想的探索，没有永逸。邓小平同志所说，“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”解放思想是思想解放的过程，也是认识统一的过程。因循守旧，不思进取，不是解放思想；头脑发热，空想蛮干，不是解放思想；“打擦边球”，“闯红灯”，也不是解放思想。我们要树立科学的思维方式，科学地研究新情况，灵活地解决新问题，切实用中央新疆工作座谈会和自治区七届九次全委（扩大）会议精神指导交通运输实践，研究提出新的理念、新的思路、新的举措、新的方法，实现创新发展�?�?解放思想，需要实事求是、务求实效。面对跨越式发展的主战场，面对繁重而艰巨的任务，各级领导班子和广大干部职工要始终保持奋发有为的精神状态，始终保持干事创业的工作激情，迎难而上、排难而进，敢为人先、敢于突破。要大力转变作风，切实做到“多学习、多实干、多下基层、多讲奉献，少应酬、少说空话、少坐机关、少讲条件”的“四多四少”。要在“快、准、实、简”上下功夫。“快”就是要迅速启动，争分夺秒，只争朝夕，切实抓好各项工作落实；“准”就是要吃准中央、自治区的精神，拿准对策措施，看准重大项目，增强工作的针对性和实效性；“实”就是要落实工作责任，细化工作措施，强化工作深度，使各项措施尽快收到实效；“简”就是要想方设法缩短工作流程，简化工作程序，提高工作效率。以非常时期的非常措施，确保各项工作扎实推进。三、推进交通运输率先发展、科学跨越的工作思路（一）科学谋划交通运输新布局。要围绕中央和自治区跨越式发展的战略部署，前瞻性、高起点、高水平、高效益的做好新疆综合交通运输体系发展规划、“十二五”期公路交通运输发展规划，特别是高速公路建设规划、农村公路建设规划等各类专项规划的编制工作。规划编制着重体现国家对新疆的战略定位和自治区经济社会发展布局，紧密围绕自治区实现跨越式发展和长治久安的战略选择和重点工作，强化服务全区新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，加大对重点民生工程、扶贫开发项目及重大产业项目、重点工业园区、重点物流园区道路的支持力度。“十二五”期间，新疆交通总体发展的思路是：以率先发展、科学跨越为主线，突出�?7712”工程和农村畅通富民两大工程，实现五大突破。�?7712”工程是指：构筑“五横”、“七纵”高速公路网，建设七大国家级公路运输枢纽，完善十二条东联内地和西出国际的大通道；农村富民畅通工程是指：实现网络化、黑色化为主的农村公路网。（二）加快创新交通运输科学跨越新体制、新机制。体制机制是制约交通运输跨越式发展的根本因素，要按照交通运输跨越发展的现实和长远需求，以政府机构改革为契机，全面做好交通厅及厅属六局三院“三定”方案的编制、报批和落实工作。完成运管、路政（海事）系统、厅机关机构调整，加快建设局、公路局、质监局及厅属事业单位机构“三定”方案的报批和调整。做好厅属“三院”的发展规划。通过调整机构、完善职能、扩充编制、升格机构、用好干部、充实人员，使交通厅及系统各单位、各部门的职能定位、机构设置与运行机制更趋合理，适应和基本满足交通运输行业自身建设和跨越式发展的要求。要围绕确保全面完成新时期、新阶段交通运输发展的目标任务，积极探索符合新疆实际的交通运输发展模式，破除体制障碍和机制制约，建立健全有利于交通自身建设和长远发展的体制构架和运行机制。坚持建养并重、路运并举，管养运建协调发展的方针，按照“政事分开，主体明确，建养分离，责任分明”的原则，充分发挥政府与市场、行业与地方，企业与公众的优势和积极性，创新发展模式，理顺运政、路政、质监、海事执法职责，加快建立符合我区实际的“强建、固养、畅运”责权利到位的新体制、新机制。（三）争取发达省市区支援我区交通大建设。针对新疆交通规划、建设、管理、科技、人才等方面力量的不足，采取积极措施努力争取发达省市区和交通运输先进省区支援新疆交通运输规划编制、建设管理、科技创新和高级人才培养，特别是引进内地的国家骨干和省区特大型工程企业，通过市场运作方法，参与和支援新疆交通运输建设发展。（四）抓好三个交通示范地州、带动整体跨越。自治区成立了交通基础设施率先示范建设领导小组，以昌吉州为交通基础设施建设、和田地区为农村公路建设、阿克苏地区为综合交通运输体系率先发展、科学跨越的示范地州。到2015年，昌吉、和田提前五年实现区域交通运输率先跨越发展目标，率先实现县县通高等级公路、重要经济节点通高等级公路、乡镇通三级以上公路，阿克苏区域综合运输体系初步形成。乌鲁木齐绕城高速及东二环项�?011年开工建设。（五）千方百计上项目、抓储备。全面实现交通运输“十二五”发展目标，抓好前期工作和项目储备尤为关键。我们超前启动“十二五”规划的所有重大项目和重要农村公路工可、勘察、设计等前期工作，列�?010�?011�?012年新开工干线公路建设项目清单，并报自治区相关部门和国家部委申请纳入项目审批“绿色通道”，争取实现开工一批、申报一批、储备一批重大项目，压茬展开。要在厅系统内建立职责分工明晰、运转高效的工作机制，指定每位厅、局领导对“十二五”所有重大项目进行蹲点帮办、督导和跟踪实施，目标到人、时间到人、进度到人、质量和廉政责任到人。专设前期工作机构，重点项目指定专责领导驻京专办。要节约并控制资金成本，提高资金使用效益；推进自治区有关资源路建设养护和融资政策的落实和实施。确保自治区、交通运输部会谈纪要确定�?3个重大项目（国家审批项目19个，自治区审批项�?个）�?012年前全部开工建设，2015年全部建成通车。按照《公路法》、《自治区实施<公路�?办法》等有关法规，切实落实农村公路建设、管理、养护的主体责任。尽快将农村公路的建设、管理、养护和农村客运市场监管完全赋予地方政府及交通主管部门，充分发挥地方政府的主体作用。支持各地建立健全农村公路建设、管理、养护和农村客运管理体系。对农村公路建设资金管理模式进行调整。交通厅将主要负责农村公路建设规划审批、行业指导、监督检查、市场监管，建设补助资金安排，并分阶段对各地州市（县）财政养护专项资金到位率和养护工程质量进行考核评价，按考核结果拨付农村公路养护补助资金，并与建设项目补助资金拨付挂钩。加强指导各地州市的交通主管部门完善规章制度，落实施工许可制度，强化质量安全监督，建立健全考评体系，落实奖惩措施。新疆地理气候条件决定工程项目施工期较短。从这个意义上说，一年的一分一秒，比黄金还要珍贵。各单位、各部门尤其是建设单位要分秒必争，在保证工程质量安全的前提下，大干快上、迎难而上，抓紧抓好黄金施工期，全面完成今年的建设任务和明年的项目储备工作。要变冬闲为冬忙，压缩一切可以压缩的时间，为早日进场、早日开工创造一切有利条件，一定要保证三月份进场，四月份开工。一年能完工的项目必须一年完工，绝对不能干两年，两年能完工的项目绝不能拖到第三年。在工程中要注意节约成本，坚决杜绝不必要的浪费，要牢记浪费就是在砸人民币，就是在砸人民的血汗，就是在砸老百姓的希望。设计要以人为本，思维清晰，要舍得投入，要有前瞻性，要考虑将来管长远，要确�?0年不落后。（六）强化工程建设管理和质量安全。在成功试点基础上，要全面推行代建制、工程总承包，强力推行大施工标段、大片区、大监理组等方式，吸引国际、国内、区内特级企业参与项目勘察、设计、施工、监理等工作。落实工程项目建设法人制、监理制、合同制、招投标制，特别是要学习借鉴和建立双业主制，强化市场信用评价，促进交通建设市场规范运行。设立施工企业红黑榜，谁砸交通“路、桥、碑、塔”的牌子，我们就砸他的饭碗。加强项目管理机构力量，加大对“四个关键人”的监管力度，提升项目管理水平。从2011年起，新疆交通建设决战三年，要拿出实施方案，在全区开展交通“天山杯”竞赛、“公路建设和管理提升行动年”活动，强化领导下一线督办力度和廉政监督，实施工程质量、安全、廉政领导终身负责制和责任追究制。建立双业主制，（七）切实保障和改善民生。今�?月张春贤书记在喀什地区考察调研时指出：“各级领导干部要做到爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，带着对各族人民的深厚情感，打破固有思维方式，切实转变工作作风，高效务实地做好每一项工作”。我们一定要按张书记的要求，坚持民生为本、群众优先的原则，保障各族群众安全便捷出行。在加大工程建设力度的同时，明令建设项目首先要吸纳不低于50%的当地农牧民就业，其次鼓励使用地产品，同时要有便民出行、环保措施。今后要以人为本，重点建好功能齐全、设施完善的服务区、收费站、便民公厕、养护站点、运输场站等服务设施。抓住自治区千方百计增加就业岗位的时机，将交通系统零就业家庭纳入当地政府就业范围，同时积极利用厅系统空缺岗位（特别是养路工、机械操作手岗位）招录招聘解决交通职工子女就业；利用国家加大社会保障力度，帮助和引导困难职工和遗属进入城乡医保和低保等保障范围。群众利益无小事，要把握好利用好职工集资建房政策的最后三个月，公路局、建设局、勘察设计院要全力为职工建好集资房。使交通系统干部职工学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养。（八）全面加强党的建设和干部队伍，努力为交通运输跨越发展提供坚强保证。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，牢固树立党的领导核心地位不动摇，着力配齐配强基层党委（党组）班子，加强基层党员干部队伍建设，更好发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用；把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事，把推进交通运输跨越式发展的关键时刻、关键阶段，作为识别干部的“试金石”、检验干部的“主阵地”、考察干部的重要契机，把那些政治上强、表现突出、工作优异的干部选拔到各级领导岗位上来，给那些想干事、肯干事、能干成事的干部以展示才干的舞台。对工作不力的及时调整，对擅离职守的惩戒查办，对失职渎职的严肃追究责任。“让好人好马上一线”、“不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏”。积极探索干部选拔任用的有效途径，注重民主推荐和竞争性选拔任用的有机结合，着力解决工程建设一线干部选任等问题。进一步加大“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”工作力度，使各级党组织和各族干部真正成为推进交通运输跨越式发展的核心和中坚力量。加快建立一整套科学有效的教育、预防、监督、惩处制度体系，构建具有交通运输特色的惩防体系，为交通运输跨越式发展、安全发展、廉洁发展保驾护航。（九）以交通文化凝心聚力，推进交通率先发展、科学跨越。按照自治区党委关于以现代文化为引领的战略要求和全国交通运输行业文化建设“十百千工程”的安排部署，继续巩�?008年厅党委启动的“交通文化建设工程”活动成果，把文化建设作为夯实行业团结、和谐、稳定的思想感情基础，增强交通发展软实力的重要内容和基础性工程，积极倡导“大道之行、畅通天下、共享文明”的交通核心价值观，大力发展交通文化，培育示范典型，丰富实践活动，内强文明素质，外树行业形象，为交通运输率先发展、科学跨越提供强大的思想保障和精神动力。（十）真抓实干、狠抓落实。交通厅党委“十二五”各项目标任务基本明确，关键在于真抓实干、狠抓落实。围绕明年交通工作的目标任务，要做好“四个抓”：抓思路创新，抓目标分解，抓作风转变，抓工作效率。抓思路创新，首先要加强学习，努力提高各级领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和能力。大讨论之后，各单位在工作中要有新的思路、新的举措、新的变化。从明年开始交通建设大干三年，要制定实施方案，集全社会之力发展交通。抓目标分解，就是要抓紧分解落实“十二五”确定的各项目标任务，加强督促检查。从厅党委成员开始任务分解，从明年开始，每年每位厅领导班子成员到基层一线蹲点累计不少于一个月，帮助基层解决困难。各级党委要将目标任务细化分解，实行目标责任制，层层抓落实。各单位各部门要结合各自实际，把“十二五”的目标任务落实到实际工作中去，加强对工作落实情况的督促检查，确保措施到位。抓作风转变，做好“三个服务”，要有好的作风。要切实加强交通部门自身建设，着力推进职能转变、作风转变和工作方法转变。要切实加强机关作风建设，大力发扬求真务实精神，讲实话、办实事、求实效。下决心减少文山会海，减少迎来送往，力戒形式主义，力戒浮躁。领导干部要带头真抓实干，靠优良作风带队伍，靠过硬的队伍干事业，团结和带领全区各族交通干部职工，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续奋勇推进新疆交通跨越发展的伟大事业。抓工作效率，就是按照张春贤书记关于“新疆效率”（ 科学、质量和一定的速度）的工作要求，以高度的主人翁精神，以高速度高效益建设新疆经济大腾飞的崭新步伐，以突飞猛进的效率建设新疆。要把加快发展我区交通运输事业跨越式发展的紧迫感，体现在争分夺秒的工作落实上。无论是谋规划还是做项目，都以只争朝夕的精神抢在前面、跑在前列，落实在行动上；更体现在一个“好”字上，用“赶前不赶后，赶早不赶晚”的劲头，高起点定位、高标准要求、高质量落实，不摆花架子、不做表面文章、不搞形式主义，全面推进交通运输事业跨越式发展。同志们，新疆历史跨越发展的序幕已经拉开，新疆交通全速前进的号角催人奋进。张春贤书记在慰问红其拉甫公路养护站时充分肯定了交通人的奉献精神，他说：“公路人躺着是一条路，一座桥，站着是一个碑，一座塔，是特别能战斗，特别能奉献，召之即来，来之能战、战之能胜的队伍”。让我们以春贤书记的鼓励为动力，抖擞精神，树起雄心，以“敢上九天揽月”的豪气，大干一番事业，施展雄才大略；让我们挺直腰杆，勇挑重担，以“抛弃等靠要，奋起追赶超”的志气，发奋图强创伟业，自力更生建功业；让我们顽强拼搏，自强不息，以“驰骋大疆南北，打造精品工程”的勇气，为新疆人民筑路，替天山儿女架桥；让我们心胸宽广，足智多谋，以“运筹帷幄之内，决胜千里之外”的才气，喝令困难低头，敢叫艰险让路。为新疆经济跨越发展、社会和谐稳定、民族团结进步，为新疆交通率先发展、后发赶超、科学跨越，做出新的更大的贡献！