解放思想   转变观念

为克州交通跨越发展和长治久安做出贡献

--�?span lang=en-us>2011年自治州交通工作会议上的讲�?span lang=en-us>

交通局党组书记、副局�?span lang=en-us>  艾尔肯·托合提

�?span lang=en-us>2011�?span lang=en-us>2�?span lang=en-us>28日）

同志们：

2010年，在自治州党委、人民政府的坚强领导下，广大交通干部职工与全州各族群众一道，克服种种困难，推进克州交通事业取得新发展�?/span>上午�?/span>克州召开交通、经贸等10个部门的经济和安全生产工作会议，自治州领导作了重要讲话，�?span lang=en-us>2010年交通工作取得的成绩给予了充分肯定，�?span lang=en-us>2011年交通工作提出了明确要求�?/span>下面，我就贯彻自治州领导重要讲话精神，结合李桂峰局长所作的工作报告，讲几点意见�?/span>

一、认清形势、抢抓机遇，增强交通跨越发展的历史使命

  克州在新疆具有特殊重要的战略地位，有�?span lang=en-us>1200公里的边境线。作为新疆对外开放的重要门户和战略资源的重要基地，迫切需要交通运输加快发展，自治区交通运输厅提出“三年攻坚、五年跨越，建设中国西部高速大通道和交通枢纽中心”的总体目标�?/span>我们要按照自治区交通运输厅的安排，加快交通率先发展步伐，使克州资源地缘优势转化为经济优势，合理优化交通布局，推进城乡交通一体化，为各族群众提供高效安全便捷的运输服务。我们要紧紧围绕党中央、国务院集全党之智、举全国之力，推进新疆跨越式发展和长治久安；交通运输部动员全国交通运输系统支援新疆交通运输发展，在政策、资金、项目、技术和人才等方面给予了最大倾斜支持,为克州交通发展带来了重大历史机遇�?span lang=en-us>

站在新起点上，克州交通系统广大干部职工，一定要进一步把思想和行动统一到克州党委、人民政府的决策部署上来，按照自治区交通运输工作会议精神，努力开创克州交通发展的新局面�?span lang=en-us>

二、把握重点、统筹兼顾，推进交通率先跨越发�?span lang=en-us>

2011年，帕米尔高原第一条高速公�?span lang=en-us>3月开�?span lang=en-us>,路线全长213.775公里, 预计投资432788.8148万元�?span lang=en-us>3月份阿克苏至喀什高速公路计划开工，阿图什境内�?span lang=en-us>175公里。高速公路的建设�?/span>扩大路网规模，优化路网结构，把克州交通运输的骨架搭起来，为克州大建设、大开放、大发展和民生大改善提供有力支撑。李桂峰局长所作的工作报告已对“十二五”交通发展的目标�?span lang=en-us>2011年六个方面的重点工作进行了全面阐述。我们这些目标都是按照自治区交通运输厅的部署，结合克州交通工作实际制定的。尽管任务十分艰巨、存在不少困难，只要我们坚定信念、创新变革、扎实推进就一定能够实现。为此，我再强调几个方面的工作�?/span>

（一）积极做�?/span>高速公路建设协�?/span>工作�?/span>高速公路的建设在克州交通建设历史上翻开了崭新的一�?span lang=en-us>,我们要积极协调解决征地拆迁、树木砍伐、通讯设施迁移等基础性工作，确保高速公�?/span>顺利施工�?/span>

（二）进一步完善各项规划，严格实施推进�?/span>规划是交通发展的龙头和路线图。目前，“十二五”农村公路规划和客运站点规划已基本完成，我们要充分吸纳各方面的意见，抓紧修编完善，确保规划的科学性、前瞻性和实践性，并做好报批、对接工作。在规划实施过程中，必须确保规划的严肃性，严格按规划实施推进�?/span>

（三）进一步抓好前期工作，确保项目储备�?/span>2011�?span lang=en-us>,自治区交通厅新交�?span lang=en-us>[2010]306号文件下达克州农村公路基础设施�?/span>投资3.972亿�?span lang=en-us>3月份，克�?/span>第一批开工建设的农村公路项目总投资为2.04亿元；克州储备的农村公路建设项目�?span lang=en-us>6.20亿元。我们要抓好前期、多上项目、扩大储备是加快交通建设的重要前提。继续超前开展工程项目的可行性研究和勘察、设计等前期工作。按照时间节点，倒排工期，加快项目审批。做到开工一批、申报一批、储备一批，力争将更多的项目列入自治区农村公路建设规划，争取更多的政策、项目、资金支持�?/span>

（四）坚持统筹兼顾，推进交通运输体系规划建设�?/span>运输是交通的终端产品，是交通发展的归宿。到2010年底,克州各类道路运输经营户共�?span lang=en-us>1403户，各类客、货运输车辆6358�?span lang=en-us>,运输从业人员8983人�?span lang=en-us>37个乡镇有35个乡开通了客运班车�?span lang=en-us>204个行政村开通农村客运班线，有效缓解了农牧区“出行难、运输难”的问题�?/span>2011年，我们将实�?span lang=en-us>2010年计划新建四级、五级四个客运站，总投�?span lang=en-us> 208万元。目前，阿图什客货物流中心建设项目选址已审批，占地面积18612平方米，建设规模95000平方米�?/span>

克州运输市场将打破现有的经营模式，施行集团化建设，对外进行公平、公开的招投标，引进资金雄厚、管理经验丰富的公司进入运输市场，打破克州运输企业只重效益、轻服务、轻投资�?/span>经营局面。同时，我们要认真做好克州客货运输组织建设，积极引导和加强运力结构调整，大力发展优质国际客货、快速客货、干线客货、农村客货运输，以及公共客运、旅游客运等多种形式的运输，抓好客运经营权招投标工作，加大客运、旅游班线资源的整合和调配，引导鼓励运输企业拓宽服务领域，满足社会多样化的运输需求。采取多种方式，扩大农村客运覆盖面，加快推进城乡客运一体化进程，解决好群众安全便捷出行的问题。进一步健全交通运输法律法规体系，完善市场动态监管和信用评价体系；严把运输市场准入关，建立市场退出机制；打击不正当竞争和各种违法经营活动，维护经营者、旅客和货主的合法权益，不断提高交通运输对克州外经贸和多种交流的贡献，为克州经济社会发展提供优质高效的运输保障�?/span>

（五）严格责任落实，确保道路运输行业安全无事故�?/span>坚持“安全第一，预防为主”的原则，按照“关口前移抓防范、重心下移抓基层、责任上移抓领导、坚定不移抓监管”的要求，强化源头管理，切实做好道路运输事故预防工作�?span lang=en-us>

一�?/span>明确监管重点�?/span>克州道路运输的安全监管重点是道路旅客运输，各单位要切实加强对客运驾驶从业人员进行重点培训，不断强化安全、责任和服务意识�?span lang=en-us>

二是严格落实工作制度�?/span>要严格落实“三关一监督”和“三不进五不出”制度，确保危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站；超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经审核签字不出站。要加强对行业安全生产的动态管理，督促运输业户按照相关法规建立和完善各项安全管理制度，配齐安全管理人员，完善安全设施。落实道路运输事故统计分析和报告制度，定期分析安全生产形势，查找关键性因素，适时提出有针对性的防范措施�?span lang=en-us>

三是抓好安全责任追究制度的贯彻落实�?/span>坚持有职有责，缺位必查，认真落实“四不放过”规定�?/span>

（六）强化运输保障，服务经济发展和改善民生�?/span>道路运输业与人民群众联系非常紧密，坚持民生优先，对道路运输行业至关重要�?span lang=en-us>

一�?/span>加快建设道路运输公众服务平台�?/span>要逐步完善道路运输服务网站和道路运输�?span lang=en-us>96511”投诉服务热线工作流程，大力打造道路运输公众服务平台�?span lang=en-us>

二是推进农村道路客运协调发展�?/span>要以农村客运公交化为发展理念，以推进城乡公交客运与班线客运有序运行、协调发展、提供均等化服务为目标，认真开展农村客运调研工作，掌握基本情况，做好克州农村客运发展规划，为自治区交通运输厅研究制定南疆三地州农村客运发展指导意见，提供科学依据；切实加强城市和农村客运的衔接，统筹规划城际、城市、城乡、乡村四级公交客运网络，引导农村客运线路公交化改造，鼓励公交客车向农村延伸，进一步推进城乡客运一体化进程，推进城乡公交客运与班线客运协调发展�?span lang=en-us>

三是推进国际道路运输发展�?/span>按照自治区、克州发展战略定位，积极配合自治区交通运输厅做好中吉双边国际道路运输会谈准备工作，巩固拓展中吉双边国际道路运输，切实做好多国间的过境运输服务保障工作，为自治区、克州实施对外开放战略、利用周边国家优势资源提供运输支撑和保障�?span lang=en-us>

三、加强党的建设，为推进交通率先跨越发展提供坚强的政治保障

（一）深入开展创先争优活动，夯实推进交通率先跨越的组织基础�?/span>创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的重要抓手。要以迎接建�?span lang=en-us>90周年为契机，继续开展以“深入学习实践科学发展观，推进交通跨越式发展”为主题的创先争优活动，大力开展学习型党组织建设，及时挖掘选树先进典型，激发党员干部创先争优的热情，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用，不断提高服务大局、服务群众、推动发展、促进和谐的能力，为交通运输跨越发展提供强有力的组织保障�?/span>

（二）加强领导班子和干部队伍建设，着力提高领导交通率先跨越的能力�?/span>要切实加强领导班子建设，发挥各级党组的领导核心作用，党组织要以明确权责为重点，完善领导体制、工作机制、议事规则和决策程序，进一步完善党内民主决策制度，坚持“三重一大”等重要问题集体研究决定，不断提高领导班子的凝聚力、战斗力和向心力�?/span>要坚持正确的用人导向，通过挂职、交流、轮岗、竞争上岗等多种形式，大力培养优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和民主党派干部，特别是基层干部。按照素质优良、数量充足、结构合理的要求，开展教育培训工作，加快干部队伍和人才队伍建设�?/span>

（三）加强党风廉政建设，确保交通事业持续健康发展�?/span>加快构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”、《廉政准则》和《十条禁令》等制度规章。深化反腐倡廉教育，强化党员干部廉洁自律意识，加强对项目招投标、合同管理、设计变更、资金管理等关键环节的监督，继续�?/span>工程建设项目中落实施工、安全、廉政三合同制度，强化相互监督、相互制约的有效机制，确保公路建设成为优质廉政工程�?/span>大力推进“阳光工程”、“阳光运输”、“阳光政务”，努力打造“阳光交通”，最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件，确保干部优秀、工程优质、资金安全�?/span>

四、以现代文化为引领，全面推进交通文化建设，为交通率先跨越提供强大的精神动力

自治区党委七届九次全�?span lang=en-us>(扩大)会议作出了“以现代文化为引领”的战略选择。我们要按照自治区交通运输厅的安排部署，将“文化引领”的理念提升为行业发展战略，实施文化引领、文化示范和文化惠民“三大”文化工程，初步形成以“大道为公，畅通天下，共享文明”为核心价值观，以“发展交通、服务社会”为行业使命，以“人便于行、货畅其流”为共同愿景，以“艰苦奋斗、勇于创新、不畏艰险、团结奉献”为交通精神的交通文化体系。广泛开展“文化建设年”活动，把文化建设延伸到行业的点、线、面，形成方兴未艾的文化引领之势。为充分发挥文化的引领作用，弘扬交通文化，传承行业文明，自治区交通运输厅党委研究提出了“十二五”交通文化、行业文明建设的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以现代文化为引领，以践行新疆交通行业核心价值体系为主线，以“学树建创”活动为载体，深化群众性文明创建活动，不断提高职工文化素质和行业文明水平，进一步加强民族团结，切实维护行业稳定，为全面实现交通科学发展、率先跨越，提供坚强有力的思想保证、精神动力和智力支持。建立适应交通跨越发展要求，具有交通特色的交通文化和行业文明体系�?span lang=en-us>

一是建设学习型行业，为克州交通跨越发展提供智力支持�?/span>要进一步解放思想、坚定理想信念，提高服务大局的自觉性，树立终身学习的理念，向书本学、向老同志学、向实践学、向群众学，从理论、实践和群众中汲取智慧，提高理论战略思维、科学判断形势、推进交通事业发展的能力。要在全行业积极开展知识竞赛、技能比赛、参观考察等学习活动，在推进学习型行业、学习型组织、学习型职工建设方面取得新成效�?span lang=en-us>

 二是结合克州创先争优活动，深入开展“学树建创”活动，提高交通运输行业服务水平�?/span>要以“学先进、树新风、建体系、创一流”为载体，开展各具特色的文明创建活动。在机关开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，形成“为民、务实、清廉、高效”的政风；在交通行政执法部门开展“依法行政、文明执法”活动，树立公平公正、文明执法的形象；在交通运输窗口单位开展“讲文明、树新风”活动，提供文明优质、微笑贴心的公共服务。在全行业继续开展创建文明行业、文明单位和工人先锋号、青年文明号、巾帼建功等争创活动，大力培树创建先进典型、文明服务品牌，发挥典型示范效应，提高全行业的服务水平和社会满意度�?span lang=en-us>

 三是深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活

动，激发干部职工建设美好家园的热情�?/span>各单位要把“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动作为加强民族团结、维护稳定的重要抓手。组织各族干部职工认真学习新疆“三史”和党的民族宗教政策、民族区域自治制度等，牢固树立“三个离不开”的思想、马克思主义“五观”和“四个认同”的理念，打牢长治久安的思想基础。通过宣讲活动使主题教育真正进机关、进工地、进家庭，形成各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展交通事业的强大合力�?span lang=en-us>

 四是不断加强新闻宣传工作，为交通运输实现率先跨越发�?span lang=en-us>

营造良好的舆论氛围�?/span>要进一步加强宣传工作创新和资源整合，加强交通宣传队伍建设。加强交通运输政策法规、重大举措�?span lang=en-us>

重要活动、重点工程和发展成就的宣传，全面展示交通人攻坚�?span lang=en-us>

越、奋发有为的精神风貌，让全社会理解、关心、支持交通�?span lang=en-us>

 五、认真传达贯彻落实会议精神，做好各项工作

 一是传达学习好会议精神�?/span>各县市交通局负责同志回去后，要及时组织交通系统广大干部职工传达学习好交通会议精神，向主要领导汇报交通会议的精神�?span lang=en-us>

二是贯彻落实好会议部署�?/span>各县市交通局要在县党委、人民政府的领导下，按照会议的部署和要求，认真做好农村公路建设和运输工作安排�?span lang=en-us>

三是高度重视行业稳定工作�?/span>按照克州稳定工作会议部署，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动，做好农民工工资发放工�?span lang=en-us>; 交通运输改制企业遗留的各种问题还较多，困难职工在生活、医疗、子女上学等方面依然存在许多困难，我们要积极与州直有关单位协商解决，及时化解各类矛盾，防止群体性事件发生，维护好行业和谐、社会稳定�?span lang=en-us>

同志们，“十二五”和2011年各项目标任务已经明确，让我们在克州党委、人民政府的坚强领导下，牢牢把握历史机遇，坚定必胜的信念、不计荣辱、拼命苦干，科学发展，率先跨越，

创造出无愧于党、无愧于历史、无愧于人民的辉煌业绩，为建�?span lang=en-us>

繁荣富裕和谐美好的克州做出新的更大的贡献�?span lang=en-us>

谢谢大家!