尊敬的各位老领导、老同志，同志们：这次交通厅党委（扩大）会议的主要任务是：认真贯彻自治区党委七届十次全委（扩大）会议、全国交通运输工作会议精神，回顾“十一五”交通运输工作，谋划和推进“十二五”交通运输发展，提出2011年交通运输发展的总体要求、目标任务，再次动员全区交通运输系统各级党组织和广大干部职工，进一步统一思想、坚定信念、攻坚克难，以交通运输的率先跨越，促进和保障自治区跨越式发展、长治久安。自治区党委七届十次全委（扩大）会议，是在推进新疆跨越式发展、长治久安各项工作取得新进展、新突破，经济社会呈现出向好势头的形势下，召开的一次重要会议。自治区党委张春贤书记和努尔?白克力主席的重要讲话，认真总结一年来的工作成效和启示，科学分析国际国内经济发展大势和新疆经济社会发展面临的形势，认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，对谋划和推进自治区“十二五”发展，进一步加速推进新疆跨越式发展、长治久安作出了重大部署，提出了2011年我区经济社会发展的总体要求、目标任务和工作重点。全国交通运输工作会议，深入贯彻党的十七届五中全会精神，按照中央经济工作会议的部署，总结“十一五”交通运输工作，明确“十二五”交通运输发展的总体思路和主要任务，安排2011年交通运输工作。两个重要会议提出的指导思想、工作原则和目标任务，为新时期、新阶段新疆交通运输发展指明了方向。全区交通系统各级党组织和各族干部职工都要认真学习领会，深入贯彻落实，切实把思想和行动统一到自治区党委和交通运输部的重大部署上来，准确把握形势，科学推进发展，努力开创新疆交通运输事业的新局面。下面，我就贯彻落实自治区党委七届十次全委（扩大）会议和全国交通运输工作会议精神，谋划和推进自治区“十二五”交通运输发展，做好今后一个时期的工作，讲几点意见。一、“十一五”交通运输工作的提升和基本做法五年来，在自治区党委、人民政府的正确领导下，在交通运输部等国家部委的关心支持下，交通厅党委一班人团结带领广大交通干部职工，紧紧围绕自治区经济社会战略部署，贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，改革创新，总揽全局，协调各方，集全行业和社会之力，超额完成了“十一五”各项目标任务。实现全区交通固定资产总投�?30亿元，其中，交通厅系统完成672亿元，比规划目标超额21.7%；仅2010年完�?48亿元，占“十一五”投资的30%。全区公路总里程达�?5.2万公里（含兵团），国省干线好路率达到89.2％。全区公路主骨架基本形成，农村公路建设取得突破，路网结构进一步完善，公路技术等级、通行能力不断提升，道路客货运输总量、周转量持续攀升，运输服务能力和保障水平明显提高，公路在多种运输方式中发挥了基础和主导作用。据有关专家测算，交通厅完成的交通运输产值对国民生产总值的直接贡献率由“十一五”期初的2.9%提高到期末的4.9%，不仅为自治区经济平稳较快发展做出了积极贡献，而且对促进新疆对外开放，国土开发、国防安全，优势资源转换，优化经济布局，民族团结和社会稳定等发挥了重要作用。与此同时，交通行业管理水平不断提高，科技创新能力不断增强，交通法制建设继续推进，安全生产形势稳定可控，党的建设得到改善和加强，干部队伍素质不断提高，行业文明建设取得丰硕成果，交通文化建设全面展开，交通运输各项事业持续发展。特别是2010年，交通厅党委认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，超前谋划、创新思维，凝聚力量、迎难而上。在全国第一个编制完成了省区级的《新疆维吾尔自治区综合交通运输体系发展规�?011-2020》，以及新疆公路交通运输“十二五”发展规划等12项规划，基本形成“十二五”交通运输发展的目标体系；认真履行自治区综合交通运输体系规划建设协调领导小组办公室的职能，启动以乌鲁木齐为综合运输枢纽中心、阿克苏为综合运输体系率先发展示范地州规划建设；通过3次在全行业开展“解放思想、转变作风、跨越发展”大讨论、大实践活动，率先跨越的思想认识得到提高；通过半年多的分析、比较和谋划，形成了较为科学系统的发展思路、目标计划和重点措施；通过争取自治区和交通运输部等高层推动，加快发展的政策环境不断优化；通过理顺管建养运体制机制，交通运输发展的内在活力不断增强；通过合理压缩周期，靠前紧盯督办，“十二五”规划前三年重大项目的前期工作加速推进。交通运输已处在蓄势待发、攻坚跨越的起跑点，思发展、谋发展、求发展、促发展成为交通运输工作的最强音。回顾“十一五”交通运输发展的历程，交通运输之所以能够取得新的发展和新的成效，得益于自治区党委、人民政府的坚强领导，国家部委的大力支持，社会各界的鼎力协助，交通干部职工的拼搏奋进；得益于始终加强党的建设，努力增强党的先进性、提高党的执政能力，始终成为交通事业的坚强领导核心；得益于始终坚持“稳定不动摇”，长期不懈地加强民族团结，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展交通运输事业；得益于始终把发展作为第一要务，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，共谱交通运输改革发展稳定的新篇章。五年来，厅党委每年突出一个主题，不断夯实基础、完善制度、突破难点、整体推进。具体做法：一是坚持解放思想、抢抓机遇，立足区情和交通实际，以交通建设为龙头，以道路运输为归宿，推动交通运输事业加快发展；二是坚持深化改革，以改革求创新，实施“科技兴交、人才强交”战略，推进交通法制建设，提升行业管理水平，推动交通运输事业科学发展；三是坚持突出重点、统筹兼顾，建管养运齐抓共管，企业改革不断突破，推动交通运输事业协调发展；四是坚持以人为本、服务民生，提升公共服务能力，让交通运输发展成果惠及各族群众，推动交通运输事业和谐发展；六是坚持惩防并举、标本兼治，突出源头治理、教育监督，切实抓好党风廉政建设，推动交通运输事业健康发展；七是坚持抓班子、带队伍，全面加强党的建设；以现代交通文化为引领，树立交通核心价值观和行业精神，为交通运输发展提供政治保障和精神动力。这些原则和做法是经过实践检验并被证明是科学有效的，也是我们要继续坚持并发扬的工作准则。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，虽然“十一五”交通运输发展取得了前所未有的成效，但与新疆跨越式发展、长治久安的总体要求还有较大差距。交通基础设施总量偏少、路网结构不完善，通道保畅强运能力不足，区域和城乡间的交通差距较大；交通运输发展方式还比较粗放，管理手段还比较单一，服务质量、服务水平亟待提高；交通运输率先跨越发展还存在体制机制不顺、建设资金不足、管理技术人才缺乏等困难；交通干部职工的思想观念、发展理念和精神状态还不能完全适应新形势、新任务的要求；党的建设、党风廉政建设和文化的引领作用还需进一步加强；特别是交通老干部、老同志和边远一线职工的生产生活以及困难职工群众的一些忧患和实际困难，还需要进一步加大力度解决。我们必须以更大的勇气、更加坚定的信念和更加有效的办法，凝心聚力、优化环境、破解难题、攻坚跨越。二、“十二五”交通运输发展的总体要求和主要目标自治区七届十次全委（扩大）会议指出，当前和今后一段时期，虽然国际、国内形势复杂多变，但经济发展长期向好的趋势不会发生根本改变，我国经济仍然处于发展的重要机遇期，这为交通运输发展创造了一个长期而有利的客观环境。交通运输部党组用“四个没有变”（国家仍处在重要战略机遇期没有变，交通运输的战略地位没有变，政府的重视支持和群众持续增长的需求没有变，中央优先发展交通运输的方针政策没有变）来概括判断未来五年交通运输发展仍处于重要战略机遇期。努�?白克力主席在自治区党委七届十次全委（扩大）会议结束时指出，随着我国经济形势的变化，国家宏观调控政策导向也发生了重要变化，货币政策“适度宽松”调整为“稳健”，通货膨胀压力加大，部分生产要素和原材料价格持续上涨，这些因素不可避免地对基础设施建设带来一定影响。自治区党委�?1次常委（扩大）会议在专门听取新疆综合交通运输体系规划和交通运输工作汇报后，提出“三个深刻理解”（深刻理解基础设施是改善民生、增强政府公共服务能力的基础性工程，深刻理解基础设施是支撑新疆经济社会发展的基础性工程，深刻理解基础设施是促进经济结构调整和产业转型升级的基础性工程）、“四个优先”（明年开工项目优先、大通道项目优先、促进经济发展和改革开放项目优先、保障和改善民生项目优先）的原则，突出强调了交通运输在改善民生、增强政府公共服务能力，支撑新疆经济社会发展，促进经济结构调整和产业转型升级中的基础性、先导性和战略性地位，进一步明晰了新疆交通运输发展的目标方向、优先原则和工作重点，我们必须深刻理解，创造性的贯彻落实。未来五年，交通运输既面临着前所未有的历史机遇，也面临着各种严峻挑战，这是对我们交通系统各级党组织执政能力的重大考验，也是对全区交通干部职工的考验。全区交通系统各级党组织、广大党员干部特别是领导干部，一定要从自治区全局和各族人民群众的期待出发，立足当前、着眼长远，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，紧紧抓住机遇期，牢牢把握主动权，变化、变革、创新、发展。（一）“十二五”新疆交通运输发展的指导思想和思路目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区经济社会发展战略部署，坚定不移地推进交通运输科学发展、率先跨越，坚定不移地加快交通运输结构调整、转变发展方式，坚定不移地维护民族团结、社会稳定，始终把现代文化和科技人才作为引领和支撑，始终把“强建、固养、畅运”作为战略选择，始终把服务和改善民生作为交通运输的出发点和落脚点，着力加快交通基础设施建设，着力提升交通运输服务保障水平，着力构建综合交通运输体系，着力发展现代交通运输业，全面提速、主动超前、后发赶超，推进新疆跨越式发展、长治久安。发展思路：以科学发展、率先跨越为主题，调整结构、转变发展方式为主线，大力实施�?7712”和农村“畅通富民”两大工程；以“三年攻坚、五年跨越”战略行动为抓手，加速富民强区、能源资源、国际战略大通道和以乌鲁木齐为中心、喀什和霍尔果斯特区为两翼、地州中心城市多城辐射的综合运输枢纽体系建设，建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心，把新疆打造成国家向西开放的桥头堡和枢纽站，为建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆提供强有力的交通运输服务保障。力争到2015年实现交通基础设施网络化、公众出行便捷化、物流运输便利化、公共服务均等化、应急保障信息化，交通运输综合指标名列西部前茅。到2020年交通运输服务保障能力达到或超过全国平均水平。关于“十二五”新疆交通运输发展的主要任务、具体目标和保障措施，在提交本次会议的《新疆维吾尔自治区综合交通运输体系规�?011-2020》、《新疆维吾尔自治区交通运�?“十二五”发展规划�?征求意见�?，已经做了多方面的阐述，里加提厅长还要对两项《规划》作说明，希望大家提出建设性的意见建议，确保规划的前瞻性、综合性、指导性和实践性。（二）推进“十二五”交通运输发展的总体要求“十二五”是交通运输发展的关键时期，推进交通运输科学发展、率先跨越，要着重把握好六个方面的要求：1、立足全局，统筹兼顾，推进交通运输科学发展。深刻认识新形势下，交通为什么发展、为谁发展、怎样发展，抓住公路基础设施总量不足、路网结构不完善等主要矛盾，扭住发展第一要务不放松，高起点、高水平、高效益地努力推进交通运输加快发展、率先发展；坚持以人为本、服务优先，让各级党委、政府满意，各族人民群众满意；坚持全面协调可持续，促进交通运输又好又快地发展；坚持统筹兼顾，促进建管养运协调发展；坚持保障和改善民生，让各族群众共享交通发展成果，走出一条符合新疆区情的发展道路�?、把握方向，突出重点，推进交通运输跨越发展。党中央、国务院在中央新疆工作座谈会中，继续把基础设施建设放在优先位置，提出了加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络的目标任务。自治区党委七届十次（全委）扩大会议提出，要以打造面向国内、面向周边国家和疆内的交通大通道为重点，按照加密、扩容的总体要求，加快构建快捷、高效的综合交通运输体系。交通运输部提出把加快转变发展方式、大力发展现代交通运输业，作为当前和今后一个时期的重大战略任务。我们必须把握方向、抓住重点，充分利用战略机遇期，推进交通运输率先跨越发展�?、科学规划、加快实施，确保交通运输战略举措有效落实。根据自治区国民经济和社会发展的总体目标和国家“十二五”交通运输规划（草案），继续加强对新疆交通运输发展战略、发展规划、发展政策的研究，完善综合交通运输体系、新疆“十二五”交通运输发展等综合性和专项规划，使交通运输发展的蓝图更加清晰，步骤更加明确，措施更加得当，并严格按照规划、抓好组织和实施，促进自治区战略和国家规划、政策、措施落到实处�?、深化改革、扩大开放，解放和发展交通运输生产力。改革开放是解放和发展生产力的强大动力。要始终坚持解放思想、转变观念，冲破体制性、机制性障碍，积极探索建立统一开放、竞争有序的交通建设市场和道路运输市场；建立健全国家、行业、地方、社会多元化的投融资机制；推进和深化交通行政、建设管理、养护收费、交通执法、安全应急、交通企业等体制机制改革；扩大开放交通运输市场，引进国际、国内先进技术、资金和管理经验；实施“走出去”战略，为疆内运输物流企业开辟国际通道和市场�?、汇聚力量，形成合力，为交通运输发展营造良好环境。交通运输工作要坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，充分发挥自治区、地方和各族人民群众的积极性，形成加快交通基础设施建设的联动机制。积极争取中央、自治区及国家部委在政策、项目、资金等方面的大力支持；促进各级地方政府主动承担在组织领导、征地拆迁、资金筹措、交通管制等方面的责任；引导广大人民群众积极参与和支持交通运输发展，凝聚各方力量，形成强大合力，有效应对建设发展中的困难与挑战�?、加强党建和反腐倡廉建设，抓好文化引领，为交通运输发展提供坚强政治保障和强大精神动力。围绕交通运输科学跨越发展的目标，以改革创新精神加强党的建设，提高领导班子的执政能力，提高干部职工队伍整体素质。着力构建符合社会主义核心价值体系、具有鲜明时代特性和丰富内涵的交通文化，大力开展行业精神文明建设活动。认真贯彻中央、自治区关于党风廉政建设的部署要求，建立健全具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系，为交通运输跨越发展提供可靠的政治保证和强大的精神动力。三、推进“十二五”新疆交通运输发展的工作重点新时期、新阶段，我们既要立足于尽快适应自治区跨越式发展对交通运输的需求，加快交通基础设施建设，提高道路运输服务水平，推进交通运输率先跨越发展；同时，又要着眼未来，遵循交通运输发展规律，把握交通运输发展重点，充分运用后发优势，少走和不走弯路，实现新疆交通运输后发赶超、科学跨越。（一）全面提高交通基础设施建设水平。要加快推动自治区《关于进一步加快公路建设的意见》、交通建设“双业主”制，自治区交通“天山杯”竞赛活动、交通建设项目奖励机制等政策、措施的出台和实施，充分利用这些政策、措施为加快交通建设营造良好的环境。充分运用自治区与交通运输部签署的加快推进新疆交通运输发展会谈纪要政策资金支持、交通运输部及全�?1省市交通部门援疆的强大力量和国际、国内特大型骨干大企业、大集团的管理、技术、资金、人才等优势，大力推行项目总承包、代建制，推行现代工程管理、强化精细管理，全面提高工程项目建设水平，打造几个在全国叫得响、有影响、具有新疆特色的知名品牌工程，建设一批集人文、环保、科技和人性化服务的精品工程，让我们的建设项目30-50年不落后，经得起历史和人民的检验，实现一年一变样，三年大变样，五年换模样。要跟踪中央宏观调控和财政政策走向，加大对交通建管养运的产业政策、投融资策略、金融政策的研究。抓好提高自治区公路建设项目投资补助标准，车购税专项资金和中央预算、国债资金优先安排等政策的落实工作。继续强化自治区新增财政收入5%用于公路建设，燃油税等中央转移支付资金专款用于交通发展工作。加快推进交通建设多元化筹融资，加大资本市场的融资力度，加大并科学使用银行贷款额度，扩大直接融资的比重，做好资金成本控制，提高资金使用效益。（二）协调推进综合交通运输体系建设。中央和自治区都将综合交通运输体系建设作为交通运输发展的重中之重，在多次重要会议上着重强调并提出要求。这是统筹交通运输科学发展，发挥各种运输方式比较优势、提高运输组合效率的重要手段。要认真履行自治区人民政府赋予交通运输厅的综合交通运输体系规划建设协调职能，按照新疆综合交通运输体系建设规划，加快推进公路、铁路、民航、管道、城市轨道和骨架网络等多种运输方式的协调发展，构建一体化运输服务体系。我们要立足发挥公路运输在综合运输体系中的比较优势，加强公路运输与铁路、航空以及其他运输方式的衔接，统筹考虑公路运输站场与其它运输站场（火车站、机场、城市进出口等）的衔接，实现公路与铁路、航空等运输方式之间的“零距离”换乘和无缝衔接。加快以乌鲁木齐为（公路、铁路、民航、轨道、城市路网、管道运输）综合运输枢纽中心、阿克苏为综合运输体系、昌吉为交通基础设施建设、和田为农村公路率先发展示范地州规划建设，开展喀什、霍尔果斯交通枢纽中心等规划建设。加快“综合交通运输体系”信息化服务体系建设。（三）创新落实交通运输体制机制。体制创新是交通运输发展的重要保障。要加快厅机关十九处（室、部门）八中心职责调整和厅属七局三院“三定”方案的落实工作，使厅系统各单位、各部门的职能定位、机构设置和运行机制更加符合跨越发展的需要，更有利于交通自身建设和长远发展。加快推进公路建设、养护、管理分离，理顺建设局、公路局、路政局的建设、养护和路权管理职责。尽快搭建自治区组织领导、交通厅统一指挥、建设局具体负责、前沿指挥部大片区实施的交通建设管理新构架。尽快形成公路的养护、收费、服务、大中修四位一体高效集中的管理新模式。加快征稽、运政、路政、海事人员转岗分流到位，形成全区统一的运政执法，路政执法，路产路权维护、超载超限运输治理和海事监管执法的管理新格局。加快区内道路运输、国际道路运输许可监管、城市公交和出租车行业指导以及驾培、维修、检测市场监管职能的整合，形成国际、国内、城乡一体的运输统管新局面。深化农村公路建管养运体制改革，落实各地政府和交通主管部门的主体责任，健全农村公路路政管理和养护机制，稳定政府投入资金来源，尽快实现有路必养，使农村公路建管养运迈上良性发展轨道，为交通运输发展创造良好的体制机制环境。（四）不断推进交通运输结构调整。把交通运输结构调整作为转变发展方式的战略重点。当前，主要是着力抓好交通基础设施结构和道路运输结构的调整。在基础设施结构调整方面：主要是围绕自治区“三化”（新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化）战略，向自治区经济、能源布局的重点区域和经济特区、南疆三地州倾斜；向事关发展全局、社会民生、对外开放的重大项目倾斜；向国家和自治区规划的重点工程、枢纽场站、农村交通、安保工程倾斜；加强国家和自治区高速公路网和农村公路建设，加大国省干线改造力度；加强交通基础设施薄弱环节建设，提升基础设施运行维护水平；加强国家、自治区规划的运输枢纽、工业园区、物流中心、口岸场站和城市骨架路等交通基础设施建设，做好交通运输设施提升、功能整合、联通衔接。在道路运输结构调整方面：主要是优化运输组织结构，探索政府引导、企业主导、市场配置的运输组织和经营方式，积极培育大型运输物流龙头和骨干企业，改变运输企业弱小散乱的状况，发展规模化、集约化、网络化运输。大力发展公共客运和大运力公交，构建由快速客货运、干线客货运、农村客货运、旅游客运、国际客货运组成的多层次运输网络和服务体系，推进城乡和区域交通运输一体化发展。优化水运旅游船舶结构，适应保障水运旅游安全的需要。拓展国际道路运输领域，巩固现已开通的国际道路运输线路，扩大运输线路的辐射范围，拓展和延伸国际运输业务，提高国际运输服务水平。（五）积极转变交通运输发展方式。转变交通运输发展方式，提升交通运输发展质量和效益。坚持自治区提出的“环保优先、生态立区”的原则，把节约资源、保护环境落实到交通运输发展的各个层面和各个环节。积极推进节能减排，发展清洁运输，促进交通运输产业结构升级，实现交通运输发展与自然生态的和谐统一。对现有交通资源进行合理开发、优化配置，提高交通资源综合利用水平。积极推广应用新技术、新设备、新产品、新工艺。研究制定营运车辆的节能减排标准，进一步完善运输装备的市场准入和退出机制，促进运输技术装备结构升级。（六）大力强化科技创新和技术支持。加强科技创新体系建设，整合交通科技资源，构建科技信息资源共享平台。继续加大对交通科技的投入，促进产学研相结合，鼓励企事业单位开展技术创新、科研院校进行技术研究。开展科技咨询、技术成果推广、信息服务、试验检测等交通科技服务。大力推进交通科技创新，加强高新技术和现代管理技术的应用。努力突破一批行业共性关键技术，强化科技成果的转化和应用，实施科技成果推广示范工程。推进智能交通技术、现代物流技术、现代管理技术、现代信息技术、环境保护技术等在交通领域的研发和应用，提高交通建管养运和执法服务的科技含量。四�?011年交通运输工作的总体要求和主要目�?2011年是“十二五”开局之年，也是交通运输攻坚跨越的起步之年，做好今年的工作至关重要。总体工作要求：深入贯彻落实自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和全国交通运输工作会议精神，以解放思想为根本，科学规划为前提，完善体制机制为突破，抓好项目前期为先导，把交通建设作为重中之重，全力加速�?7712”工程和农村“畅通富民”工程建设，大力提升交通运输服务保障水平，积极推进新疆综合运输体系建设，为自治区跨越式发展、长治久安开篇起步提供有力的支撑和保障。主要发展目标：2011年，初步计划安排交通固定资产投�?00亿元，建设总里�?3633公里，其中，高速公路项�?1个，里程3816公里；农村公路项�?45个，里程6350公里。重点建设乌鲁木齐、伊�?霍尔果斯)、喀什�?个国家级公路运输枢纽。全区营业性道路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别增长7.2%�?.1%�?.4%�?.0%，道路客货运输服务质量和“窗口”服务水平有效提高。全面做好迎接全国干线公路养护检查工作，实现在全国排名“保十争九”的目标。全年通行费收�?7亿元，增�?7%以上。对�?011年的各项工作，将在自治区交通工作会议进行全面安排部署。五、坚决维护社会大局稳定，努力促进行业、社会和谐前不久召开的自治区稳定工作会议对我区当前的稳定形势进行了分析，作出了“总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定的基础仍很脆弱，稳定的形势依然严峻”的科学判断，确定了“坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚定不移地反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬；坚持‘反暴力、讲法制、讲秩序’，落实标本兼治的各项措施，做到维护社会稳定各项工作常态化，保持社会政治大局稳定”的指导方针，结合交通系统的实际，当前和今后一个时期稳定工作的目标是筑牢“四个基础”，重点是抓好“两防”、“两严”，即筑牢各族交通职工维护稳定的政治基础、思想基础、组织基础和群众基础，坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件；严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。（一）加强意识形态领域反分裂教育。大力开展马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”的教育；以建党90周年为契机，组织开展好党的奋斗史、民族发展史等“六史”教育；继续抓好“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，围绕交通运输中心任务，在全行业广泛开展主题研讨、演讲比赛、形势宣讲等教育活动，把主题教育贯穿到日常工作、学习、生活中，激发各族干部职工群众建设美好家园的热情。加强对职工群众的法制教育，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”。坚持现代文化和交通文化引领，加强基层思想文化阵地建设，大力倡导尊重差异、包容多样、相互欣赏，形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神和人文社会心态。强化基层党组织建设，真正发挥团结稳定战斗堡垒的作用，筑牢维护稳定的政治、思想、组织和群众基础。（二）加强领导切实落实各项工作措施。坚持统一领导、分级负责的原则。加强社情舆情研判，建立社情动态报告制度，保持情报信息渠道畅通，形成防控的预警机制。对苗头性问题要预防在先、控制在前、及时消除；出现群体性事件，各级领导干部要第一时间到达现场，快速反应，果断处置。要搞好舆论引导，加强群众工作，防止境内外敌对势力插手群体性事件。加强对本系统处在复杂地带的机关、住宅区和公路、桥隧、站场、码头等交通设施的管控，加强对敏感区域的综合治理，消除“三股势力”渗透的环境和条件。深入开展信访积案和矛盾排查化解工作，坚持交通厅三级信访责任制，切实有效解决信访突出问题，从源头上预防和减少矛盾的发生。突出抓好从业和流动人口管理，引导公路建设、公交、出租车、驾培、维修、水运等从业单位和人员文明施工、安全行车、诚信兴业，妥善处理好与沿线城市、乡村、农户等的关系，以行业稳定促进社会大局稳定。（三）保障和改善交通运输社会民生。交通运输与民生事业息息相关，是最重要的民生工程，发展好交通运输事业是对民生最大的保障和改善。交通运输发展要坚持民生为本、群众优先的原则，科学规划区域交通布局，统筹城乡交通发展，保障农牧民安全便捷出行，带动相关行业和产业，创造更多的就业岗位，促进全区社会就业。继续落实“绿色通道”政策，按规定减免鲜活农产品通行费，促进农牧民增收致富。采取有效措施，继续抓好交通建设、道路运输和“窗口”便民惠民服务工作。积极顺应各族职工群众期盼过上更好生活的新期待，按照“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，充分利用国家和自治区的政策，努力挖掘行业自身潜力，从解决职工群众特别是老同志最关心、最直接、最现实的利益问题出发，继续下大力气对职工住房、收入分配、医疗、养老和子女就业、上学等困难给予最大的关心帮助。要特别关注困难职工、离退休职工和弱势群体，格外关心边远地区职工的生产生活状况，想方设法为他们排忧解难，力求使每一名交通职工都能感受交通大家庭的温暖。继续办好一批事关交通运输发展和职工生产生活的大事，使交通人共享交通和社会发展的成果。六、加强和改善党对交通运输发展的领导事业成败，关键在党；工作成败，关键在人。在新形势下，要进一步加强和改善党对交通运输事业的领导，抓好班子、带好队伍，为新疆交通运输跨越式发展提供坚强的政治保证、组织保证和精神动力。（一）充分发挥党的领导核心作用。着力加强思想政治建设，把解放思想、观念创新，解决政治上强、保持政令畅通摆在思想政治建设的首位，作为学习型党组织建设的重要内容。通过学习，认真查找思想认识、精神状态、工作机制、工作作风等方面存在的突出问题，进一步增强跨越发展意识、改革创新意识、敢于争先意识，不断提高各级领导班子思想政治水平和执政能力。通过建立健全党委议事规则、集体领导与分工负责、党内组织生活、党员教育管理、党员干部联系群众等工作制度，特别是要在各级党委（党组）和基层党总支（支部）中，切实加强民主集中制，全面落实好“三重一大”民主决策制度，加大执行力度和巡视监督检查工作力度。继续在全行业广泛深入开展以“深入学习实践科学发展观、推进交通运输跨越式发展”为主题的创先争优活动，按照活动实施方案，把创先争优同抓基层、打基础结合起来，精心设计活动载�? 扎实抓好各阶段、各环节工作，确保活动取得更大的成效。以建党90周年为契机，继续深化党建“七加一”系列活动，积极开展机关党组织和基层党组织“结对共建”活动。不断提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大动力。（二）加强各级领导班子和干部队伍建设。进一步加大《党政领导干部选拔任用工作条例》、“四项监督制度”和有关规定的学习宣传力度。坚持不断完善干部选拔任用工作程序，推动干部管理工作的制度化和规范化。认真总结2010年厅系统公开选拔和竞争上岗工作经验，逐步加大竞争性选拔任用领导干部工作力度，并作为常态化工作逐步推进。要坚持德才兼备、以德为先的正确用人导向，结合厅、局、院新“三定”方案的实施，抓紧做好厅管干部空缺职位的配备工作，围绕交通跨越发展大局选干部、配班子，通过挂职、交流、轮岗等形式和落实回避制度，进一步配齐配强各级领导班子，提高班子的能力和水平。特别要加强后备干部队伍建设，抓紧县处级后备干部调整补充工作，加大对优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和非党员干部的培养力度。全面落实交通系统人才“十二五”规划，坚持党管人才原则，大力实施“人才强交”战略，以培养、吸引和使用为重点，抓紧实施交通系统人才�?020工程”、大规模培训党政人才工程、少数民族人才培养工程，落实人才对口支援新疆的各项政策，努力建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。（三）加快构建具有交通特色的惩防体系。围绕交通科学跨越、率先发展的要求，加强对党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神和“十二五”规划落实情况的监督检查，保证政令畅通。以交通基础设施建设、道路运输市场监管领域、领导干部和执法队伍作风建设为重点，以党风廉政建设责任制为主线，整体推进交通系统党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。认真贯彻落实《廉政准则》和《十条禁令》，加强对党员干部党性党风党纪教育，构建“大宣教”格局；加快建立“条块结合、内外协作”的监督体系，强化对权力运行的监督制约，结合建管模式改革和工程建设领域突出问题专项治理工作，大力开展“阳光工程”，提高监管的质量和水平；进一步加大制度创新力度，切实提高制度的执行力和科学化水平;扎实推进党的作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风; 深化党务、政务、厂务公开工作，切实加强机关作风效能建设；进一步健全举报投诉机制，坚决惩处违纪违法行为，深挖工程质量和安全事故背后的腐败问题，深入剖析典型案件，研究发案规律，查找制度漏洞，以查促纠，以查促建。（四）推进交通文化建设、提升行业文明水平。深入开展交通文化建设实践，着力建设文化引领、文化示范和文化惠民三大文明创建工程，以建立完善“大道为公、畅通天下、共享文明”的交通行业核心价值体系和推进交通文化建设为重点，深入开展学习宣传教育活动，使交通行业精神、行业使命、爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的职业道德，“人便于行、货畅其流”的共同愿景等价值理念，成为引领新疆交通干部职工奋发向上的精神力量和团结奋斗的文化纽带。加强对交通文化服务品牌的宣传推广，认真组织实施交通文化建设“十百千”工程和交通文化示范工程，发挥典型的示范、带动和辐射作用。切实抓好交通基础设施建设重点工程文化系列产品的设计、制作及组织实施工作。按照交通运输部关于“学先进、树新风、建体系、创一流”活动的总体要求，进一步深入开展文明施工和文明样板路、优质廉政示范工程、技能比武、文明执法示范岗等活动，大力培树创建先进典型，创新服务品牌。坚持把文明创建与解决实际问题结合起来，在创建效果上体现为群众服务的质量和水平。要充分发挥各单位的主动性和创造性，集聚创建合力，使创建工作由点向面延伸，从窗口单位向建设工地、偏远基层单位延伸，最广泛地发动职工群众参与，形成全行业齐创共建的生动局面。要坚持把创建活动纳入日常工作中，与主要工作同研究、同部署、同落实、同考核，使行业文明创建真正做到常创常新、永葆活力。同志们，“十二五”交通运输发展的蓝图已经绘就，今年的工作思路和目标已经明确，交通运输科学发展的号角已经吹响，率先跨越的战鼓已经擂鸣，让我们以舍我其谁豁出去的勇气、只争朝夕拼命干的精神，肩负起党和人民赋予的历史使命，在中国共产党建�?0周年之际，携手奋进，共谱新疆交通运输科学发展、率先跨越的新篇章，为新疆跨越式发展、长治久安铺筑起腾飞的跑道！值此新年之际，我谨代表交通厅党委，向全体离退休老同志和奋斗在交通运输一线的广大干部职工及亲属，致以诚挚的问候和新年的祝福，祝大家新年快乐，身体健康，万事如意，阖家幸福！谢谢大家！